三年前，行業(yè)還在反復論證“為什么要管甲烷”。今年，討論重點則變成了“如何管到位”。在日前舉行的2026甲烷大會上，生態(tài)環(huán)境部相關人士給出的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，煤礦瓦斯利用量、畜禽糞污綜合利用率、城市生活垃圾資源化利用率全數(shù)額完成“十四五”目標。此外，隨著“十五五”規(guī)劃綱要首次把非二氧化碳溫室氣體減排列為109項重大工程，意味著甲烷控排不再是某個部門的專項工作，而是*工程清單上的“硬任務”。

多位業(yè)內人士表示，的甲烷控排起跑不錯。下一步比拼的不再是政策數(shù)量，而是每一個排放源上的執(zhí)行精度。

■■ 制度建設和成果跑在前面

過去三年，在甲烷治理上的動作密度出很多國際機構的預期。我國甲烷排放治理“工具”不斷完備，*頂層設計不斷完善，確保甲烷減排落地有抓手、見成效。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長劉楊表示，我國在能源、農業(yè)、廢棄物處理領域的階段性目標全部兌現(xiàn)；*溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第二版上線，首次增加了甲烷本地化排放因子；多個甲烷方法學進入CCER自愿減排體系。

美國環(huán)保協(xié)會副裁秦虎表示，已經建立了從*NDC目標到甲烷行動計劃、再到“十五五”規(guī)劃的完整監(jiān)管體系，這在全球主要經濟體中屬于*梯隊。

會議同期發(fā)布的《2025—2026全球甲烷控動報告》顯示，甲烷治理進入“有目標、有路徑、有工具”的新階段，從頂層設計到項目落地的政策鏈條初步貫通，下一步將進入規(guī)則細化和執(zhí)行驗證的深水區(qū)。

但制度建設和成果跑在前面，數(shù)據(jù)到行動之間還存在缺口。

“數(shù)據(jù)基礎雖然日益扎實，從數(shù)據(jù)到行動之間的轉化仍然存在明顯落差。企業(yè)的甲烷排放數(shù)據(jù)已經上報，政策工具也已就位，但這些信息能否真正轉化為實際的減排量，中間的反饋和執(zhí)行機制還不夠緊密?！鼻鼗⒎治稣f。

■■ 經濟性仍是卡點

安徽理工大學教授薛生指出，從技術角度看，濃度8%以上的瓦斯已有成熟的利用手段，3%至9%的低濃度瓦斯利用技術已經實現(xiàn)商業(yè)應用，0.75%至3%的低濃度技術也取得了突破?！暗@些技術遲遲無法大規(guī)模推廣，根本原因在于經濟賬算不過來。比如每噸煤的瓦斯治理成本約為100至150元，而煤炭價格長期徘徊在四五百元區(qū)間。企業(yè)在安全、保供和減排三重壓力下，很難單獨為甲烷治理投入更多資源。”

該問題并非獨有。國際能源署能源經濟學家蒂姆·古爾德表示，化石燃料行業(yè)的甲烷年排放量約為1.25億噸，接近歷史高點。雖然現(xiàn)有技術可以削減七成以上的排放，且相當一部分減排措施本身具有經濟性，但前期資金的到位速度和投資回報的不確定性同樣是制約因素。

秦虎表示，“強監(jiān)管”正在打破“算不過賬”的被動局?！澳壳案鲊O(jiān)管正從行為合規(guī)轉向結果達標。以往政策主要關注企業(yè)有沒有安裝檢測設備、有沒有定期巡檢；現(xiàn)在，以油氣行業(yè)為例，0.2%的排放強度正在成為新的基準線?！?/span>

監(jiān)管邏輯的轉變意味著企業(yè)不能再以“我做了該做的程序”來應付檢查，而必須拿出真實的排放數(shù)據(jù)和可驗證的減排效果。過去是“做了就可以”，現(xiàn)在是“得做到位”。這道新的及格線，正在將甲烷治理從企業(yè)的“成本項”逼向必須正視的“合規(guī)項”。

■■ 外部約束不斷收緊

當前，天上的衛(wèi)星和地上的貿易規(guī)則正在收緊甲烷排放約束。

不少業(yè)內人士表示，企業(yè)不是不想減排，而是根本不知道自己排了。

美國環(huán)保協(xié)會的MethaneSAT衛(wèi)星在軌運行15個月中，覆蓋了全球約一半的陸上油氣產量的甲烷排放監(jiān)測，實測結果顯示，實際甲烷排放量比各國清單平均高出55%，這也意味著很多*過去對自己的排放底數(shù)沒有*掌握。

秦虎在年度觀察報告中把這個問題歸結為“數(shù)據(jù)的透明化剛剛開始”。據(jù)悉，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署已經建立了甲烷監(jiān)測平臺，向各國和企業(yè)開放衛(wèi)星數(shù)據(jù)。但數(shù)據(jù)公開不等于行動自覺。秦虎指出，現(xiàn)在的問題不再是“看不見排放源”，而是“看見之后能否快速響應”。在行業(yè)內，像石油這樣有能力自建智能化排放管控平臺的企業(yè)仍是少數(shù)。

如果衛(wèi)星監(jiān)測只是讓排放“被看見”，那么國際貿易規(guī)則則讓排放“被定價”。甲烷減排與全球貿易鏈的綁定正在加速，低排放能源市場的形成不再只是一個環(huán)保議題，而是一道實實在在的貿易準入門檻。

全球甲烷中心執(zhí)行官馬塞洛-梅納認為，未來不同產地天然氣的市場競爭力，將直接取決于其甲烷泄漏率。挪威天然氣與土庫曼斯坦天然氣的碳足跡相差近10倍，“這筆賬遲早會寫進采購合同和價格標簽”。

秦虎也表示，甲烷減排與全球貿易鏈的綁定正在加速，低排放能源市場的形成不再只是一個環(huán)保議題，而是一道實實在在的貿易準入門檻。

未來，油氣行業(yè)將面臨雙重壓力：一邊是衛(wèi)星監(jiān)測讓排放數(shù)據(jù)無處遮掩，另一邊是出口市場用甲烷指標設置門檻。與會人士表示，目前制度框架已經搭好，技術經濟性還在爬坡，未來要力爭在每一個排放點上把數(shù)字降下來。